La Ley 2294 de 2023 le da creación al Sistema de Transferencias y en el parágrafo 1 del artículo 65, estableció lo siguiente: (…) El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social tendrá la facultad de diseñar, definir, regular, ejecutar, realizar seguimiento y evaluación a los programas del sistema, así como reglamentar su operación, funcionamiento, criterios de ingreso, permanencia y salida así como la concurrencia que pueda existir con los diferentes programas que administra Departamento Administrativo para la Prosperidad Social, de acuerdo con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, los objetivos en términos de superación de pobreza, los lineamientos del Gobierno Nacional y los que determine la Mesa de Equidad. En todo caso el sistema de transferencias monetarias propenderá por la focalización adecuada de las diferentes modalidades del sistema, con el propósito de reducir la pobreza y la desigualdad de los ingresos (…)
En atención a las facultades constitucionales y legales otorgadas al presidente de la República en el artículo 366 de la Ley 2294 de 2023, se expidió el Decreto Ley 1960 de 2023 “Por medio del cual se modifican los programas Familias en Acción y Jóvenes en Acción y se incorporan las transferencias monetarias al Sistema de Transferencias creado por la Ley 2294 de 2023”, buscando potenciar la seguridad humana y las oportunidades de bienestar de la población más pobre y vulnerable, a través de la inclusión social y productiva, con un enfoque poblacional, territorial y diferencial. Estas transferencias se encuentran reglamentadas por Prosperidad Social bajo los nombres de Renta Ciudadana y Renta Joven, lo que anteriormente y durante muchos años se conoció como Familias en Acción y Jóvenes en Acción.
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RENTA CIUDADANA |
RENTA JOVEN |
COMPENSACION DEL IVA |
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Es el programa central del sistema de transferencias con el que el Gobierno Nacional le apuesta, a partir del año 2024, a garantizar la movilidad social de los hogares en pobreza extrema, se encuentra reglamentado bajo la Resolución 0079 del 15 de enero de 2024, emitida por Prosperidad Social “Por medio de la cual se reglamenta el programa Renta Ciudadana a cargo del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y se dictan otras disposiciones” Líneas de Intervención:
Busca tener una atención reforzada en los hogares con mayor pobreza y mayores barreras. Atenderá hogares del Grupo A del SISBEN IV con niños y niñas menores de 6 años con jefatura monoparental y personas en condición de discapacidad que requieran de un cuidado permanente. .
La Resolución 01132 del 19 de junio de 2024 de Prosperidad Social, reglamenta la línea de intervención Colombia Sin Hambre del Programa Renta Ciudadana, esta línea de intervención priorizará la atención en los hogares que no tienen las barreras de acceso al mercado de trabajo presentes en los hogares de la línea de Valoración del Cuidado. Atenderá hogares del Grupo A del SISBEN IV con prioridad en aquellos con niños y niñas menores de 18 años. Podrán ser hogares potenciales de la línea de intervención Colombia Sin Hambre, los hogares o unidades de intervención indígena que cumplan con alguno de los siguientes criterios.
Contempla la entrega de transferencias monetarias a los hogares en pobreza moderada que cumplan logros que contribuyan a la consolidación de capacidades para la superación sostenible de la pobreza.
Proporcionará asistencia financiera rápida y efectiva a través de transferencias monetarias no condicionadas a las personas, hogares o comunidades que se vean afectadas por situaciones de crisis, desastres o emergencias sociales, económicas o ecológicas. De acuerdo a lo establecido en numeral 1.3.2 de la Resolución 00079 de enero de 2024 la selección de los hogares beneficiarios del programa Renta Ciudadana, lo estableció de la siguiente manera (…) Para la selección de los hogares potenciales del programa Renta Ciudadana Prosperidad Social conformará una base de datos según las condiciones de entrada definidos para cada línea de intervención y posterior a ellos surtirá el registro respectivo en el Programa Renta Ciudadana (…), es decir, que de acuerdo a lo prescrito en el anterior numeral, no habrán inscripciones, Prosperidad Social, mediante acto administrativo determinara quienes son los hogares que pertenecerán a las diferentes modalidades del programa. |
Su finalidad es contribuir a la inclusión social y económica de la población joven en situación de pobreza y vulnerabilidad, mediante la entrega de transferencias monetarias, así como, la implementación de estrategias que faciliten el acceso y la permanencia en la educación superior y la consolidación de trayectorias de vida desde la dignidad y garantía de derechos. Reglamentado mediante la Resolución 00137 del 25 de enero de 2024, emitida por Prosperidad Social “Por medio de la cual se reglamenta el programa Renta Joven y el régimen de transición que aplica para los participantes de Jóvenes en Acción” El parágrafo del artículo quinto de la Resolución 00137 de 2024, establece que “El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Coordinará las acciones necesarias con entidades del orden nacional y territorial para la implementación de la Renta Joven”. Continua diciendo el artículo quinto (…) Que, conforme lo dispuesto por el artículo 6 del Decreto Ley 1960 de 2023,Prosperidad Social como entidad encargada de coordinar y dirigir el sistema de transferencias, se encargará de articular las acciones necesarias con el Ministerio de Educación Nacional para garantizar la entrega de los apoyos para el sostenimiento de los estudiantes colombianos matriculados en programas de pregrado de las instituciones de educación públicas, que cumplan con los criterios de ingreso y priorización establecidos en la presente resolución(...), caso que para el municipio de armenia fueron atendidos en promedio en el cuatrienio anterior más de 7000 jóvenes, los cuales recibieron aportes en el programa Jóvenes en Acción (hoy Renta Joven) por un valor que superó los nueve mil millones de pesos, y para lo cual se espera contar con la atención por parte del Gobierno Nacional de un mayor número de jóvenes en este período constitucional de gobierno. |
La Resolución 00552 del 5 de abril de 2024 de Prosperidad Social, estableció los criterios de identificación y selección de los hogares potenciales beneficiarios y determinó los criterios para la ordenación y priorización del listado de hogares del programa Compensación del Impuesto Sobre las Ventas – IVA. Para la selección de potenciales beneficiarios, Prosperidad Social aplicara los siguientes criterios:
Este programa consiste en que las familias de menores ingresos reciban recursos que alivie el impacto del impuesto que grava el consumo de productos y servicios, el objeto de la creación de este incentivo es el de generar mayor equidad en el sistema del impuesto sobre las ventas, reduciendo la regresividad que este impuesto tiene sobre los hogares en situación de pobreza extrema y pobreza moderada a través de canales masivos de pagos que sean eficientes y de bajo costo, con el fin de mitigar la regresividad del IVA. No todos los hogares que se encuentran en las condiciones descritas acceden al beneficio del Programa Compensación del IVA, el proceso de selección de beneficiarios corresponde a un ordenamiento del nivel de vulnerabilidad y la disponibilidad de recursos para 2 millones de hogares a nivel nacional. El programa no tiene convocatoria pública ni fase de inscripción, la focalización del gobierno nacional es el único procedimiento de selección de beneficiarios. |
Las leyes que rigen el programa de infancia de la Secretaría de Desarrollo Social son:
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LEY -RESOLUCIÓN O DECRETO |
OBJETO |
CONSULTA |
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Ley 2294 de 2023 |
“Por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 Colombia Potencia Mundial de la Vida” |
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Decreto Ley 1960 de 2023 |
“Por medio del cual se modifican los programas Familias en Acción y Jóvenes en Acción y se incorporan las transferencias monetarias al Sistema de Transferencias creado por la Ley 2294 de 2023” |
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Resolución 01827 de 2023 |
“Por la cual se establecen los criterios de identificación, selección, no elegibilidad y retiro de los hogares potenciales beneficiarios, se hacen unas delegaciones, asignación de funciones y se dictan otras disposiciones para la operatividad del programa Esquema Compensación del Impuesto sobre las Ventas – IVA” |
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Resolución 02768 de 2023 |
“Por medio de la cual se regula el cierre de la Fase IV del Programa Familias en Acción” |
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Resolución 00079 de 2024 |
“Por medio de la cual se reglamenta el programa Renta Ciudadana a cargo del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y se dictan otras disposiciones” |
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Resolución 00137 de 2024 |
“Por medio de la cual se reglamenta el programa Renta Joven y el régimen de transición que aplica para los participantes de Jóvenes en Acción” |
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Resolución 00080 de 2024 |
“Por medio de la cual se modifica parcialmente la Resolución 1827 de 2023 ”Por la cual se establecen los criterios de identificación, selección, no elegibilidad y retiro de los hogares potenciales beneficiarios, se hacen unas delegaciones, asignación de funciones y se dictan otras disposiciones para la operatividad del programa Esquema Compensación del Impuesto sobre las Ventas – IVA” |
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Resolución 00552 |
“Por medio de la cual se modifica parcialmente la Resolución 1827 de 2023, se establecen los criterios de identificación y selección de los hogares potenciales beneficiarios, se determinan los criterios para la ordenación y priorización del listado de hogares del programa Compensación del Impuesto sobre las Ventas – IVA” |
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Resolución 001132 de 2024 |
“Por medio de la cual se adiciona el Capítulo 3 al Título 3 “Líneas de Intervención” de la Resolución 079 del 15 de enero de 2024 para reglamentar la Línea de Intervención: Colombia Sin Hambre y se dictan otras disposiciones” |
RENTA CIUDADANA-RENTA JOVEN Y COMPENSACIÓN DEL IVA
Renta Ciudadana:
Atención integral a la población beneficiaria del programa Renta Ciudadana en temas como:
- Consulta de pagos del programa Renta Ciudadana
- Trámite de novedades del programa Renta Ciudadana
- Actualización de datos del programa Renta Ciudadana
- Levantamiento de suspensiones del programa Renta Ciudadana
- Atención a la población beneficiaria del programa Renta Ciudadana en los componentes sociales y comunitarios orientados por el Departamento para la Prosperidad Social.
Renta Joven
- Atención de calidad a los jóvenes en la gestión del programa Renta Joven.
- Acompañamiento en el proceso de pre registro al programa Renta Joven.
- Realización de jornadas de emprendimiento y voluntariado a los beneficiarios de Renta Joven.
- Realización de actividades de los componentes sociales y comunitarios del programa Renta Joven a los beneficiarios del programa.
Compensación del IVA
- Consulta de pagos del programa Compensación del IVA
- Trámite de novedades del programa Compensación del IVA
- Actualización de datos del programa Compensación del IVA
Para el mes de enero de 2024 se realizaron los últimos pagos correspondientes al ciclo 5 de Familias en Acción -Transito a renta ciudadana, donde fueron beneficiadas en esta última fase del programa Familias en Acción - Tránsito a Renta Ciudadana, 5785 hogares por un valor desembolsado a través de los operadores financieros contratados por prosperidad social de mil cuatrocientos ochenta y seis millones novecientos sesenta mil pesos mcte ($1.486.960.000.00), pagos realizados hasta el día 23 de enero de 2024, realizando la divulgación respectiva y atención personalizada a los beneficiarios desde las oficinas de Renta Ciudadana de la Alcaldía Municipal, ubicadas en la Carrera 17 No.14-20 edificio Parse.
Fue realizada la gestión pertinente para la contratación del personal técnico y profesional requerido para el desarrollo de las actividades concernientes a la aplicación y ejecución de los programas Renta Ciudadana, Renta Joven y Compensación del IVA, establecidos en la normatividad anteriormente citada.
Las expectativas de los nuevos programas ha generado mucha afluencia de personas a las oficinas de la Alcaldía – Renta Ciudadana, cuyos hogares en algún momento fueron atendidos por el programade familias en acción y jóvenes en acción en la vigencia 2023, a lo cual se ha requerido de abrir espacios con la comunidad para socializar los nuevos programas de Renta Ciudadana y Renta Joven, explicarles los criterios de focalización de los nuevos programas, los beneficios de los mismos, el valor de los transferencias monetarias, la periodicidad de los pagos etc., labor que se ha desplegado hacia las diferentes comunas del municipio, dando a conocer la nueva política social de transferencias monetarias del gobierno nacional, lo cual se puede ver evidenciado en la ejecución del plan de acción.
En el mes de marzo de 2024, son generados los primeros listados de beneficiarios del programa Renta Ciudadana – Valoración del Cuidado emitidos por prosperidad social, resultado del cruce de información del Registro Social de Hogares (RSH-Planeación Nacional), con las diferentes bases de datos emitidas por organismos del estado, entre ellas el SISBEN, objeto de ese cruce de información, fueron seleccionados para el municipio de armenia 1.979 hogares que cumplieron con los siguientes criterios de focalización
1° Ser madre cabeza de familia
2° Tener hijos menores de seis (6) años
3° Encuesta Sisbén Categoría A
El incentivo monetario para estos hogares corresponde a quinientos mil pesos mcte ($500.000.00) cada 45 días, cuyo primer ciclo de pagos fue realizado entre el 30 de abril y el 24 de mayo de 2024.por un valor desembolsado a través de los operadores financieros contratados por Prosperidad Social de novecientos ochenta y nueve millones quinientos mil pesos mcte ($989.500.000.00), recursos que de una u otra forma solventan un poco las necesidades de estos hogares y dinamizan la economía del municipio.
Para efectos de legalizar la permanencia de los hogares en el programa Renta Ciudadana – Valoración del Cuidado, deben ser firmadas por el jefe del núcleo familiar identificado en los listados de beneficiarios, el acta de corresponsabilidad, donde manifiestan que cumplirán con los compromisos adquiridos con Prosperidad Social correspondientes a los componentes sociales y comunitarios ejecutados a través de la alcaldía de armenia. A la fecha 27 de mayo de 2024, se han firmado en el municipio de armenia según información de Prosperidad Social 920 actas de 1979, lo equivalentes al 46% de actas firmadas, el restante se estará realizando en el mes de junio.
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Con relación al programa Renta Joven, se encuentran inscritos en el municipio de armenia en promedio 6.400 jóvenes, cuya focalización esta dada al encontrarse en un nivel de Sisbén de A hasta C18, estar estudiando en la Universidad del Quindío, SENA, ESAP o Normal Superior.
El primer ciclo de pagos de incentivos de este programa fue realizado a partir del 26 de abril hasta el 10 de mayo de 2024, donde fueron beneficiados 788 estudiantes que tenían pagos pendientes del periodo anterior, por un monto desembolsado de doscientos noventa y siete millones ochocientos mil pesos mcte ($297.800.000.00).
Esta secretaría se encuentra a la espera de la notificación por parte de Prosperidad Social del pago del segundo ciclo que abarcaría el inicio de las actividades educativas del primer bimestre de 2024.
Con respecto al programa compensación de IVA, a la fecha Prosperidad Social, se encuentran realizando las validaciones respectivas para la selección de los beneficiarios de este programa, para lo cual nos encontramos a la fecha a la espera de los listados de beneficiarios para el municipio de armenia, la definición del monto por hogar y el operador financiero que realizará los pagos.
Dentro de las actividades realizadas por el grupo de Transferencias Monetarias de enero a mayo de 2024, las cuales se encuentran inmersas dentro del Plan de Acción, podemos identificar las siguientes:
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Actividad |
Cantidad |
Particpantes |
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Mesas de articulación |
2 |
31 |
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Encuentros Pedagógicos |
12 |
249 |
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Oferta Complementaria |
5 |
110 |
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Atención familias |
NA |
1474 |
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Talleres Estudiar es mi oportunidad |
5 |
162 |
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Tramite Novedades Renta Ciudadana |
54 |
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Tramites PQR |
12 |
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Acompañamiento Jóvenes en Acción – Renta Joven |
NA |
283 |
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Componente Habilidades para la Vida |
3 |
69 |
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Acompañamiento Oferta Programas Sociales |
3 |
69 |
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Atención Programa Compensación IVA |
NA |
271 |
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Difusión Oferta |
4 |
2403 |
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Capacitaciones y talleres |
2 |
24 |
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Actividades de Emprendimiento y Empleabilidad |
1 |
24 |
Se encuentra pendiente por parte de Prosperidad Social el envío del convenio interinstitucional para la respectiva firma, la reglamentación de los Programas Renta Ciudadana – Colombia Sin Hambre, Renta Ciudadana – Fortalecimiento de Capacidades, Guía Operativa para el Componente Social y Comunitario y el envío del Plan Operativo Anual (POA), para complementar el compendio de actividades a desarrollar por parte de la administración municipal en cabeza de la Secretaría de Desarrollo Social para los programas de Transferencia Monetarias (Renta Ciudadana, Renta Joven y Compensación IVA).
